Le 31 décembre 2014, la FIAS (Force internationale d'assistance à la sécurité) achèvera sa mission en Afghanistan. Toutes les forces de combat seront alors retirées du pays. Le 1er janvier 2015 commencera la mission Resolute Support, qui succède à la FIAS. Elle consiste à former, conseiller et assister les forces de sécurité afghanes.

Après décision du gouvernement fédéral, jusqu'à 850 soldats pourront être engagés. Le mandat court jusqu'au 31 décembre 2015. Le Bundestag doit encore donner son accord.

L'Afghanistan peut compter sur le soutien de l'Allemagne

Par son engagement dans la mission Resolute Support, l'Allemagne montre clairement que l'Afghanistan pourra compter sur un soutien approprié de sa part même après la fin de la FIAS.

C'est ce qu'a également souligné la chancelière fédérale Angela Merkel lors de la visite du premier ministre pakistanais Nawaz Sharif début novembre. « Nous avons tout intérêt à ce que les choses se déroulent bien en Afghanistan. C'est pourquoi l'Allemagne a été l'un des premiers pays à dire que nous voulons poursuivre notre participation avec la mission Resolute Support. »

L'Allemagne s'engage dans différents domaines : la bonne gouvernance, le processus de paix, le développement économique et social ainsi que les droits de l'homme. Conjointement avec la communauté internationale, ce sont par exemple l'égalité entre hommes et femmes et les droits de l'enfant qui doivent être renforcés.

Les contributions militaires et civiles de l'Allemagne doivent offrir au nouveau gouvernement afghan, issu d'élections libres, la possibilité de renforcer son action dans ces domaines.

Pas de forces de combat

La mission Resolute Support à venir revêt un caractère différent de l'engagement qui avait cours jusqu'à présent. Elle sera en effet centrée sur la formation, le conseil et le soutien des forces de sécurité nationales afghanes.

La Convention sur le statut des forces entre l'OTAN et l'Afghanistan a été signée par le nouveau gouvernement afghan le 30 septembre 2014. Elle représente une base pour le futur engagement allemand en Afghanistan. Par cette ratification, le gouvernement de la République islamique d'Afghanistan a donné son approbation à la mission Resolute Support.

L'engagement de l'OTAN comprend un effectif total de 12 000 soldats. Outre les États membres de l'OTAN, 14 autres nations participent également à cet engagement en tant que « partenaires opérationnels ».

Un pôle principal et des satellites

La mission est caractérisée par une approche régionale. La capitale du pays, Kaboul, aura la fonction de pôle principal. Les « satellites » sont les villes afghanes d'importance stratégique, notamment Mazar-e Charif au nord. L'Allemagne, en tant que nation encadrante, y détient une responsabilité particulière qui découle des liens avec le peuple afghan et de notre volonté ferme de préserver ce qui a été acquis en presque treize ans d'engagement en Afghanistan. Avec l'Allemagne, une vingtaine d'autres nations seront actives dans le nord du pays.

La mission Resolute Support en trois phases

La mission Resolute Support est une opération conçue en trois phases.

• En premier lieu, le modèle pôle/satellites doit être appliqué dans les quartiers généraux et aux forces de sécurité nationales afghanes de chaque satellite au niveau de commandement supérieur.

• Lors d'une deuxième phase, la formation sera concentrée, avec des effectifs alors restreints, dans les institutions de la capitale afghane.
• Une troisième phase doit voir les troupes internationales se retirer de l'Afghanistan.

Le plan d'opération de l'OTAN ne fournit pas d'indication temporelle pour les transitions entre les phases. Cela dépendra de la situation sur place.