Investissements, réformes structurelles et consolidation : voilà les trois grandes orientations pour le projet de budget fédéral 2025. Le conseil des ministres vient d’adopter le Plan budgétaire et structurel à moyen terme (PSMT) de l’Allemagne pour 2025-2029. Il se pose ainsi la question de l’évolution des dépenses publiques pour les années à venir. Selon le projet de budget, le volume des dépenses est estimé à environ 503 milliards d’euros. 

Augmentation à court terme des dépenses publiques

Une nette augmentation des dépenses nettes est attendue cette année et l’année prochaine, respectivement à hauteur de 4,4 et 4,5 %. La raison en est des investissements devant être effectués d’urgence dans les domaines des infrastructures, de la sécurité et de la défense. Dans les années qui suivent, les taux de croissance des dépenses nettes baisseront progressivement à 2,3 % en 2027 et respectivement 1,7 et 1,6 % en 2028 et 2029. Une consolidation budgétaire est donc l’objectif recherché d’ici la fin du cadre fixé par le plan budgétaire. 

Initiatives pour renforcer la croissance

Cette trajectoire de consolidation s’accompagne de mesures destinées à relancer la croissance économique, laquelle doit à son tour conduire à une hausse des recettes de l’État. Le gouvernement fédéral envoie de cette manière un signal fort en faveur de la croissance économique et de finances publiques viables en Allemagne.

Clause dérogatoire pour les dépenses de défense 

Le plan budgétaire applique en outre systématiquement les règles du Pacte de stabilité et de croissance et se sert du dispositif de flexibilité mis en place, notamment de la clause dérogatoire nationale pour les dépenses de défense. Cette dernière permet aux États membres de l’Union européenne de consacrer à la dépense jusqu’à 1,5 % supplémentaire de leur PIB sans que ces dépenses soient comptabilisées dans le calcul de déficit excessif au-delà de 3 % du PIB.

Cadre européen 

Le Pacte de stabilité et de croissance est un cadre réglementaire qui a pour objectif de garantir que les pays de l’Union européenne cherchent à atteindre des finances publiques solides et coordonnent leur politique budgétaire. Ce pacte a été réformé en avril 2024. Un nouveau règlement prévoit que les États membres présentent leur politique budgétaire et économique sous forme de plans budgétaires et structurels.  Conformément au nouveau règlement, le gouvernement fédéral aurait dû présenter son plan dès l’année dernière. Néanmoins, en raison des élections législatives anticipées, il a convenu avec la Commission européenne d’une prolongation du délai fixé à cet effet.          

Avec la décision relative au plan budgétaire et structurel à moyen terme, le gouvernement fédéral fixe pour la première fois sa « trajectoire des dépenses nettes