La guerre menée par la Russie contre l’Ukraine nous concerne tous, car elle a des conséquences pour chacun d’entre nous. L’issue de cette guerre aura des conséquences durables sur la sécurité en Europe. Nous sommes profondément convaincus qu’aucune modification des frontières en Europe ne saurait être imposée par la force. 

C’est pourquoi nous soutenons de toutes nos forces l’Ukraine dans sa lutte pour se défendre contre l’agresseur russe. Nous le faisons dans notre propre intérêt et dans celui d’un ordre politique stable en Europe. « C’est pourquoi nous ne faiblirons pas dans notre engagement », a souligné le chancelier fédéral Friedrich Merz le 3 novembre, à l’occasion de la visite du président ukrainien Volodymyr Zelensky à Berlin.

Soutien à l’approche de l’hiver

L’Allemagne demeure le principal soutien de l’Ukraine face à la guerre d’agression menée par la Russie en violation du droit international. À l’approche de l’hiver, le gouvernement fédéral poursuit son soutien, notamment dans les domaines de la défense aérienne et de l’énergie. Alors que le conflit en est désormais à sa cinquième année, la Russie ne relâche pas ses attaques contre les infrastructures civiles. Dernièrement, le nombre d'attaques de l'armée russe ayant fait des victimes civiles a nettement augmenté.

Depuis le début de la guerre d’agression menée par la Russie le 24 février 2022, le gouvernement fédéral a apporté à l’Ukraine plus de 45,7 milliards d’euros d’aide civile bilatérale, et a versé ou débloqué pour les années à venir environ 57,8 milliards d’euros de soutien militaire.

Soutien à l’Ukraine : Vous trouverez un récapitulatif des principaux domaines dans lesquels le gouvernement fédéral fournit son soutien dans ce fichier PDF PDF, 551 KB, Non accessible en libre téléchargement (uniquement en allemand).

Approvisionnement énergétique et infrastructures

Par le biais de la Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW), le gouvernement fédéral finance la réparation et la maintenance des infrastructures d’électricité et de chauffage, fournit des pièces de rechange et contribue à la reconstruction des centrales détruites. Un groupe de travail créé par le ministère fédéral de l’Économie permet d’optimiser et d’accélérer les mesures d’aide d’urgence mises en place. En parallèle, la défense aérienne est renforcée par l’acquisition et la mise à disposition de systèmes de défense antiaérienne afin de protéger les infrastructures énergétiques contre de nouvelles attaques. 

Le ministère fédéral des Affaires étrangères s’engage en outre dans la protection physique des centrales nucléaires et aide l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA) à y dépêcher des experts. Le ministère fédéral de l’Environnement prévoit par ailleurs de contribuer à la réparation de la nouvelle enceinte de confinement, gravement endommagée début 2025, qui recouvre le sarcophage de la centrale nucléaire de Tchernobyl, où s’est produit l’accident nucléaire de 1986.

Afin de renforcer la résilience du secteur énergétique, le ministère fédéral de l’Économie participe au fonds de garantie RAMP-UP de la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD). Cet instrument est destiné à impulser des investissements dans le domaine des énergies renouvelables.

Aide humanitaire

L’Allemagne soutient l’Ukraine en étroite coopération avec des organisations internationales et des organisations non gouvernementales. Cela inclut la fourniture de soins médicaux, de vivres, d’eau potable ainsi que d’autres aides d’urgence, en particulier pour les personnes qui se trouvent dans les régions proches du front. L’Agence fédérale de secours technique (THW) renforce la gestion des situations d’urgence, notamment en mettant en place des centres de secours communaux. Des millions de déplacés à l’intérieur du pays et de réfugiés de retour en Ukraine ont aussi besoin de soutien.

Les munitions non explosées et les mines dispersées sur de vastes zones constituent également un grand danger pour la population civile. Outre les opérations de déminage et de cartographie, le ministère fédéral des Affaires étrangères permet également de mener des campagnes d'information auprès des habitants afin de les former à faire face à la menace quotidienne.

Aide militaire

L’Allemagne est également le principal soutien de l’Ukraine dans le domaine militaire. Son aide comprend des livraisons d’armes et d’équipements issues des réserves de la Bundeswehr ainsi que des livraisons de l’industrie financées par des fonds de l’aide au renforcement des capacités. Elle a ainsi fourni, entre autres, des systèmes de défense antiaérienne, de l’artillerie et des véhicules de combat, des véhicules blindés de transport, des armes de poing, des munitions, du matériel sanitaire ainsi que des vêtements de protection. Par ailleurs, près de 30 000 soldats ukrainiens ont été formés sur le sol allemand depuis le début de la guerre.

Aide aux réfugiés

Depuis le début de la guerre à grande échelle, plus d'un million de réfugiés ukrainiens, en particulier des femmes et des enfants, ont trouvé protection en Allemagne. S’ils en ont besoin, les réfugiés ukrainiens peuvent recevoir des aides publiques, avoir accès à des cours de langue à visée professionnelle ainsi qu’à des offres de formation et d’intégration et se faire accompagner par les agences pour l’emploi dans leur recherche de travail. Ils bénéficient d’un accès immédiat au marché du travail.

Le portail Germany4Ukraine permet de réaliser en ligne des demandes de titre de séjour, d’inscription à des cours et d’aide financière. 

Selon une étude de l’Institut de recherche sur le marché du travail et les professions (IAB), la moitié des Ukrainiennes et des Ukrainiens occupaient un emploi à la fin de l’année 2025.

Aides économiques et financières

Le gouvernement fédéral verse des subventions de plusieurs milliards d’euros via un compte géré par le Fonds monétaire international (FMI) afin de renforcer la capacité de résistance et la capacité d’action de l’État ukrainien.

Pour assurer la stabilité économique de l’Ukraine, l’Allemagne appuie en particulier les PME ainsi que la formation professionnelle. Grâce à l’outil de financement « UkraineConnect », des prêts attractifs pour les investissements des entreprises allemandes et européennes sont accordés. Les entreprises ukrainiennes peuvent quant à elles profiter de crédits à taux préférentiels. En parallèle, les cadres ukrainiens sont soutenus par le programme « Partnering in Business with Germany ».

La compétitivité à long terme de l'industrie ukrainienne doit en outre être soutenue par la « National Development Institution » ukrainienne (NDI, anciennement « Business Development Fund »). Ces dernières années, le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement a accompagné le développement de l’institution, avec pour objectif d’en faire une banque de développement performante sur le modèle de la KfW.

Dans le cadre de sa responsabilité en matière de réparation des injustices commises par les nationaux-socialistes, le gouvernement fédéral soutient également les survivants de l’Holocauste en Ukraine à travers l’organisation Jewish Claims Conference.

Reconstruction 

Une coordination nationale et internationale s'impose pour la reconstruction de l’Ukraine. À cet effet, il convient que les aides à court et à long terme soient bien coordonnées. En Allemagne, la plateforme « Wiederaufbau Ukraine » (« reconstruire l’Ukraine ») réunit tous les acteurs qui veulent s’engager pour l’Ukraine. Berlin s’engage également sur le plan international dans le cadre de la Ukraine Donor platform (« plateforme des donateurs pour l’Ukraine »), qui permet la coordination de l’aide à l’Ukraine. En outre, le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement a initié, aux côtés de partenaires européens, le « Fonds phare européen pour la reconstruction de l’Ukraine », destiné à générer des fonds privés pour financer de grands projets de reconstruction.

Réformes

Le ministère fédéral des Affaires étrangères apporte son soutien à la promotion de l’État de droit et de la décentralisation en Ukraine par le biais de contributions au « Plan d’action pour l’Ukraine » du Conseil de l’Europe. L’objectif est notamment de renforcer les institutions anticorruption indépendantes et de soutenir des mesures de lutte contre la criminalité (économique) en Ukraine. Par ailleurs, l’Ukraine est le pays bénéficiaire d’un programme financé par le ministère fédéral de l’Économie et de l’Énergie, destiné à fournir des conseils de haut niveau au gouvernement.

Sur leurs ressources budgétaires propres, le ministère fédéral de l'Intérieur et le ministère fédéral des Affaires étrangères fournissent une aide à la formation à des services partenaires, notamment en matière de protection des personnes et de lutte contre la cybercriminalité et le terrorisme. Le ministère fédéral des Affaires étrangères appuie également le développement du système judiciaire ukrainien. Sur cette toile de fond, le ministère fédéral de la Justice a lui aussi renforcé son soutien à l’État de droit en Ukraine, en mettant également l'accent sur la lutte contre la corruption. Le ministère fédéral des Affaires étrangères et le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement accompagnent par ailleurs le processus d’adhésion de l’Ukraine à l’UE.

Santé

Un appui médical est apporté aussi bien en Ukraine qu’aux réfugiés accueillis en Allemagne. Des projets bilatéraux de prise en charge médicale en Ukraine sont encouragés de manière ciblée. Cela concerne notamment des mesures dans le domaine de la télémédecine, des prothèses et des structures de rééducation ainsi que le renforcement des équipes médicales d’urgence (EMT, Emergency Medical Teams). Une aide est également fournie en matière d’évacuation des malades et des blessés en vue de leur prise en charge en Allemagne.

De plus en plus de blessés de guerre et de personnes traumatisées ont besoin d’aide. Le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement soutient donc également des programmes de réadaptation psychosociale.

Éducation et recherche

Dans le domaine de l’orientation professionnelle, le portail BerufeNavi, les centres régionaux de services KAUSA et le programme BOFplus accompagnent les personnes dans leur parcours vers la formation professionnelle et l’emploi.

Dans les domaines de la recherche et de l’innovation, l’objectif du gouvernement fédéral est de poursuivre le développement de la coopération, de renforcer les potentiels scientifiques sur place, de soutenir les réformes dans le système scientifique et d’innovation et d’intégrer davantage l’Ukraine dans l’espace européen de la recherche (EER). Depuis juillet 2025, le ministère fédéral de la recherche finance l’Office allemand d'échanges universitaires (DAAD) pour la mise en place d’un réseau germano-ukrainien de l’enseignement supérieur.

Culture et médias

La culture et les médias indépendants sont des piliers des sociétés démocratiques. Le gouvernement fédéral a mis en place des programmes spéciaux de protection des acteurs culturels, des scientifiques et des étudiants et veille à la sauvegarde des biens culturels, des musées, des archives et des bibliothèques. L’Allemagne soutient également les médias ukrainiens par le biais de l’initiative Hannah-Arendt afin qu’ils puissent continuer à rendre compte de la situation, y compris dans les zones de combat.

L’Allemagne prévoit d’organiser une saison culturelle bilatérale avec l’Ukraine en 2027-2028.