Malgré les progrès accomplis en matière de respect du cessez-le-feu, il n'est pas clair dans quelle mesure la Russie est prête à mettre en œuvre le plan convenu en vue d'un règlement pacifique, a-t-elle dit.

Afin de résoudre le conflit dans l'Est ukrainien, il faut appliquer le plan en douze points signé par les présidents ukrainien et russe, a affirmé Angela Merkel lors du débat général au Bundestag. Le cessez-le-feu et la libération des prisonniers ne représentent que deux des douze points.

Le contrôle durable du cessez-le-feu par l’OSCE, le retrait des soldats russes et des armes de la région ainsi que le choix libre par les populations de Donetsk et de Lougansk de leur statut futur sont d'autres éléments du plan. « Tout cela forme un tout », a souligné Mme Merkel.

Les sanctions ne sont pas une fin en soi

Maintenant que l'UE a convenu de nouvelles sanctions, il s'agit de les publier, c'est-à-dire de les rendre effectives, a expliqué la chancelière. Étant donné la situation actuelle, certes marquée par des progrès sur la voie d'un cessez-le-feu, mais également par « l'incertitude en ce qui concerne l'application des nombreux autres points », le gouvernement fédéral se prononce en faveur d'une publication des sanctions. « J'espère qu'une décision sera prise bientôt à ce sujet », a dit la chancelière.

Cependant, Mme Merkel a aussi souligné que si les douze points étaient mis en œuvre de manière « substantielle », l'Allemagne serait la première à appeler à une levée des nouvelles sanctions. En effet, les sanctions ne sont pas une fin en soi, mais ne sont imposées que lorsqu'elles sont inévitables, a-t-elle insisté.

Pour une Ukraine souveraine

L'objectif est parfaitement clair : le gouvernement fédéral souhaite une Ukraine pouvant exercer son droit à l'autodétermination en décidant de son propre destin dans la paix et « en bon voisinage avec la Russie », a souligné Mme Merkel.

Le gouvernement fédéral s'engage en faveur de bonnes relations de l'UE avec l'Ukraine, mais aussi en faveur de bonnes relations de l'Ukraine avec la Russie. Ce n'est pas une question de « soit l'un, soit l'autre », mais plutôt de « tant l'un que l'autre », a réaffirmé Mme Merkel. « C'est dans ce sens que nous travaillons. »

Le chemin à parcourir afin de surmonter cette crise sera long et ardu. « Nous essuierons aussi des revers », a admis Mme Merkel. Malgré tout, elle s'est dite « profondément convaincue que, si dure la situation actuelle soit-elle, la force du droit finira par l'emporter. »

La porte des négociations reste ouverte

Au cours d'une interview accordée à la chaîne SAT1, la chancelière fédérale Angela Merkel avait affirmé samedi : « En marge de toutes les mesures de sanction et d'amélioration de la présence militaire, nous déclarons que la porte des négociations reste ouverte. » Elle a en outre ajouté : « Les sanctions sont le moyen à disposition lorsque l'on déclare que les moyens militaires n'entrent pas en ligne de compte. »

Certes, les États membres de l'UE se sont entendus lundi sur un train de mesures. Les nouvelles sanctions ne devraient toutefois entrer en vigueur qu'au cours des « prochains jours », a communiqué lundi soir le président du Conseil européen, M. Van Rompuy. L'UE aura ainsi également le temps de juger de la mise en œuvre de l'accord sur le cessez-le-feu et du plan de paix pour l'est de l'Ukraine.

Le Comité des représentants permanents des États membres de l'UE (Coreper) s'est accordé, vendredi à Bruxelles, sur un nouveau train de sanctions contre la Russie. Le Conseil européen en avait présenté la demande au Coreper le 30 août.