L'approche globale de la sécurité se caractérise par une
combinaison de moyens civils et militaires. La prévention des
conflits fait partie de la politique de sécurité au même titre que
la gestion des crises. "L'OTAN doit être une enceinte de débats
politiques", a dit Mme Merkel.
L'UE et l'OTAN doivent trouver une nouvelle forme de
coopération. Jusqu'ici, elles ont conclu un partenariat
stratégique. Cependant, en raison de désaccords qui persistent
entre certains États membres, comme Chypre et la Turquie, le
partenariat stratégique n'est pas à la hauteur des attentes.
Désormais, la politique européenne de sécurité et de défense (PESD)
devrait être mieux intégrée à l'OTAN. Une chose doit dans tous les
cas être claire: la PESD et l'OTAN ne sont pas des
concurrentes.
Le nouveau concept doit comporter une approche régionale.
Car aucun conflit ne concerne qu'un seul pays. La situation en
Afghanistan le montre. Une grande part des talibans s'est retirée
au Pakistan. Le conflit en Afghanistan ne pourra pas être résolu
sans le Pakistan.