Avec ses lignes directrices pour l’immigration de travailleurs qualifiés en provenance de pays tiers, le gouvernement fédéral souhaite compléter la loi sur l’immigration de travailleurs qualifiés entrée en vigueur en mars 2020. L’objectif est de simplifier et d’accélérer encore pour les employeurs le recrutement de main-d’œuvre qualifiée issue de pays tiers. En parallèle, ces lignes directrices devraient donner aux personnes originaires de pays hors UE de meilleures chances de trouver un emploi en Allemagne.

« Dans la compétition pour attirer les talents et les soutiens, nous mettons en place des possibilités nouvelles et surtout plus simples pour pouvoir travailler en Allemagne », a déclaré le ministre fédéral du Travail Hubertus Heil à l’issue de la réunion. Le but est de créer le droit de l’immigration le plus moderne d’Europe, « de manière à ce que tout le monde en profite, aussi bien les personnes qui vivent déjà en Allemagne que celles qui s’y installent ».

Les « lignes directrices pour l’immigration de travailleurs qualifiés en provenance de pays tiers » ont été présentées par cinq ministères : le ministère fédéral du Travail, le ministère fédéral de l’Intérieur, le ministère fédéral de l’Économie, le ministère fédéral de l’Éducation et le ministère fédéral des Affaires étrangères. Une proposition de loi sera bientôt élaborée sous la direction du ministère fédéral du Travail. D’après Hubertus Heil, celle-ci devrait être soumise au vote du Bundestag en début d’année prochaine.

L’immigration professionnelle reposera à l’avenir sur trois piliers : la qualification, l’expérience et le potentiel.

Le pilier « qualification »

Le pilier « qualification » reste l’élément central de l’immigration. Il comprend comme précédemment la carte bleue européenne ainsi que les conditions avantageuses offertes par celle-ci en matière de regroupement familial, un titre de séjour d’une durée illimitée, la possibilité de changer de travail et un permis de séjour national pour les travailleurs qualifiés titulaire d’un diplôme reconnu. Ceux-ci pourront à l’avenir exercer n’importe quel emploi qualifié dans des professions non réglementées indépendamment de leur diplôme.

Les seuils actuels de rémunération pour la carte bleue européenne seront revus à la baisse, et des conditions plus avantageuses pour les débutants seront mises en place. En outre, l’accès à une formation professionnelle ou à des études en Allemagne deviendra plus attrayant.

Quelles sont les professions réglementées et non réglementées ?
Les professions réglementées sont celles dont les activités sont protégées par la loi. Souvent, l’autorisation d’exercer est soumise à des exigences supplémentaires. C’est notamment le cas pour les médecins et les enseignants. Les professions non réglementées ne sont pas protégées juridiquement. Parmi elles figurent les quelque 330 métiers à qualification reconnue du système dual d’apprentissage en alternance et de nombreuses professions de niveau universitaire. Pour plus d’informations sur la reconnaissance des qualifications professionnelles, rendez-vous sur le site Internet de l’Institut fédéral pour la formation et l’enseignement professionnels.

Le pilier « expérience »

Le pilier « expérience » permet aux travailleurs qualifiés d’immigrer en Allemagne même si leur diplôme professionnel n’a pas été reconnu formellement en amont. Ils doivent pour cela disposer d’un contrat de travail dans une profession non réglementée. Il leur faut également une qualification professionnelle, au moins deux ans d’expérience de travail ainsi qu’un salaire minimal prédéfini ou correspondant à la convention collective.

Les personnes disposant d’une qualification étrangère mais ne remplissant pas la condition de salaire peuvent, dans le cadre d’un partenariat de reconnaissance, commencer à travailler en Allemagne et effectuer la procédure de reconnaissance professionnelle en parallèle.

Le pilier « potentiel »

Le pilier « potentiel » s’adresse aux personnes n’ayant pas encore de contrat de travail en Allemagne. L’élément central est ici l’introduction d’une « carte d’opportunité » (« Chancenkarte », sorte de « green card » comme aux États-Unis) pour la recherche d’emploi. Le potentiel d’intégration durable sur le marché du travail est déterminé au moyen d’un système de points. Les critères comprennent entre autres la qualification, les connaissances linguistiques, l’expérience professionnelle, les liens avec l’Allemagne et l’âge.

Promouvoir l’Allemagne dans le monde entier

Les dispositions légales s’accompagneront d’une campagne de promotion de l’Allemagne dans le monde présentant le pays comme une terre d’immigration moderne et attractive ainsi que d’autres facilités pratiques. « L’idée que tous les travailleurs du monde voudraient par définition venir en Allemagne est malheureusement une illusion », a déclaré Hubertus Heil. Selon lui, cela est également dû à la langue allemande, qui constitue un désavantage concurrentiel par rapport aux pays de culture anglo-saxonne par exemple.

Dans le même temps, la coopération avec les institutions des pays partenaires compétentes en matière de migration professionnelle doit être renforcée. Une stratégie de recrutement doit être élaborée avec la sphère économique, avec des actions ciblées dans certains pays, a annoncé le ministre fédéral du Travail.