D’après le chancelier fédéral Friedrich Merz, à Bruxelles, le Conseil européen a donné une démonstration de sa souveraineté. « L’Europe a compris l’urgence de la situation », a-t-il insisté lors de la conférence de presse organisée à l’issue d’un Conseil européen essentiellement centré sur le soutien financier à long terme de l’Ukraine.

La souveraineté commerciale de l’Europe a également été au cœur des discussions du Conseil européen. Malgré de nombreuses années de tractations et les récentes réserves de certains États membres, une majorité qualifiée en faveur de l’accord UE-MERCOSUR est désormais acquise, ce qui permettra de « resserrer les liens » entre l’Europe et l’Amérique latine, a expliqué le chancelier. Lors de cette rencontre, la question du financement futur de l’UE a également été examinée.

L’essentiel :

• Poursuite du soutien à l’Ukraine : l’UE a convenu d’un paquet financier global pour l’Ukraine dont l’élément central est un prêt sans intérêt de 90 milliards d’euros. « L’Ukraine ne remboursera ce prêt que si elle est indemnisée par la Russie », a précisé M. Merz qui a salué expressément le gel permanent des avoirs russes. Si la Russie ne verse pas d’indemnisation à l’Ukraine au moment du remboursement, ces avoirs pourront être mobilisés pour ce faire. La Commission européenne doit maintenant proposer des mesures techniques pour la mise en œuvre.
• Souveraineté commerciale de l’Europe : pour le chancelier fédéral, l’accord UE‑MERCOSUR est un signal fort « contre le protectionnisme croissant et l’absence de règles commerciales dans le monde ». Friedrich Merz a rappelé que des négociations avaient été entamées « il y a plus de 25 ans » et qu’elles ont dernièrement pris du retard à cause des réserves formulées par certains États membres de l’UE. Il s’est néanmoins dit confiant quant à la possibilité de signer l’accord d’ici mi-janvier 2026 au plus tard.
• Financement de l’UE : le chancelier fédéral Friedrich Merz a également évoqué les premières étapes de la réforme du cadre financier pluriannuel de l’UE, qui ont fait l’objet d’une discussion lors du Conseil européen. La nécessité de moderniser les structures et de concentrer davantage les fonds européens sur la compétitivité et la défense est impérative, a déclaré le chancelier fédéral. Pour ce faire « une architecture fondamentalement nouvelle du cadre financier européen » est nécessaire.

Vous trouverez ici les conclusions du Conseil européen des 18 et 19 décembre 2025.

Retrouvez ici la transcription de la conférence de presse (uniquement en allemand) :