L’attaque de la Russie contre l’Ukraine a une fois de plus « fondamentalement changé » la situation en matière de politique budgétaire en Allemagne, a déclaré le ministre fédéral des Finances Christian Lindner lors de la présentation du projet de budget pour l’année 2022. « Nous devons désormais partir du principe qu’il y aura des dépenses supplémentaires dans le budget fédéral. » Pour le gouvernement fédéral, il est important d’assurer la stabilité, de préserver la capacité d’action et de renforcer la croissance même dans ces circonstances.

Quel sera le volume du budget fédéral 2022 ?

Le budget fédéral pour 2022 devrait totaliser 457,6 milliards d’euros de recettes et de dépenses, soit près de 15 milliards d’euros de plus que ce qui était prévu dans le premier projet. Il reflète des priorités politiques clés de l’accord de coalition et se concentre sur les investissements d’avenir pour la protection du climat, la numérisation, l’éducation et la recherche ainsi que pour les infrastructures indispensables dans ces domaines. La situation financière en ce début de législature est cependant difficile, les effets de la pandémie de Covid-19 pesant toujours lourdement sur les budgets publics et laissant une marge de manœuvre limitée.

Quelles sont les priorités du gouvernement fédéral ?

L’objectif principal reste de lutter avec détermination et de manière ciblée contre les effets négatifs de la pandémie de Covid-19 et de permettre une reprise économique durable. La politique budgétaire de soutien mise en œuvre a contribué avec succès à stabiliser l’économie allemande au cours des deux dernières années de pandémie. Elle reste nécessaire pour que l’économie renoue avec la croissance rapidement et surtout de manière pérenne. C’est la raison pour laquelle le gouvernement fédéral a, entre autres, prolongé les vastes aides Covid-19 mises en place pour les entreprises et les indépendants et décidé de nombreux allègements fiscaux.

Compte tenu de l’évolution de la situation en Ukraine, le gouvernement fédéral accorde en outre une grande importance aux intérêts de l’Allemagne en matière de sécurité. Par exemple, les dépenses de défense doivent augmenter avec les investissements du nouveau « fonds spécial pour la Bundeswehr » destiné à renforcer les capacités d’alliance et de défense et correspondant aux obligations internationales de l’Allemagne au sein de l’OTAN.

Le gouvernement fédéral prépare également un plan additionnel pour atténuer l’impact financier de l’augmentation des coûts de l’énergie et pour soutenir les efforts humanitaires liés à l’attaque de la Russie contre l’Ukraine. Il présentera ce plan dans le cadre d’un budget supplémentaire lors des délibérations parlementaires sur le budget 2022.

Quels investissements le gouvernement fédéral prévoit-il ?

Malgré la conjoncture financière difficile, le gouvernement fédéral promeut activement l’innovation et l’investissement pour renforcer le site économique allemand. Il a ainsi débloqué 50,8 milliards d’euros pour l’investissement pendant l’année en cours, un chiffre bien plus important qu’avant la pandémie. Des montants élevés sont alloués à la protection du climat, à la transformation numérique, à la formation et à la recherche ainsi qu’aux infrastructures.

En plus des dépenses consacrées à la protection de l’environnement et à la transformation numérique, le gouvernement fédéral augmente le soutien financier apporté aux projets dans le domaine de la microélectronique. Il compte également lancer avec ses partenaires européens un plan d’investissement qui appuiera des projets technologiques transfrontaliers.

Comment les dépenses sont-elles financées ?

Les répercussions de la pandémie de Covid-19 sur le budget fédéral rendent nécessaire le recours à la règle d’exception pour les situations d’urgence exceptionnelles en vertu de l’article 115 de la Loi fondamentale. Bien que des fonds supplémentaires importants aient été prévus pour faire face à la pandémie, il a été possible de limiter la nouvelle dette à près de 100 milliards d’euros. Normalement, le plafond de crédit fixé par la Loi fondamentale devrait à nouveau être respecté à partir de 2023.