"Ce plan de relance est nécessaire", a expliqué le ministre fédéral des Finances Peer Steinbrück devant le Bundestag. Le nouveau ministre fédéral de l'Économie, Karl-Theodor zu Guttenberg a affirmé que l'Allemagne se dotait ainsi d'un concept qui allait au-delà de l'horizon 2009.
À l'heure actuelle, cela n'est pas possible sans nouvel endettement, ont indiqué les deux ministres fédéraux. Le gouvernement fédéral entend malgré tout maintenir son objectif de réduction de l'endettement lorsque l'économie le permettra.
Le second plan de relance bien centré sur ses objectifs
À présent, il importe d'abord de laisser agir les mesures conjoncturelles adoptées, a indiqué M. Steinbrück. Il estime que le second plan de relance est bien centré sur ses objectifs. Il comprend cinq mesures importantes:
- Promotion des investissements allant dans le sens d'une modernisation du pays
- Allègements fiscaux
- Soutien à l'industrie automobile
- Une politique de l'emploi qui prévient les licenciements
- Introduction d'un mécanisme de "frein à l'endettement"
Les garanties de crédits aux entreprises sont un autre élément important du plan. Les deux plans de relance représentent au total 80 milliards d'euros mis à disposition par le gouvernement fédéral et les Länder. Les premiers effets positifs peuvent d'ores et déjà être observés: "La prime à la casse s'avère être une mesure très importante, comme en témoigne sa popularité instantanée", a souligné M. Steinbrück.
Les échos provenant du niveau communal sont également très positifs. La Fédération a en effet débloqué plus de 10 milliards d'euros afin de promouvoir les investissements dans les communes.
Stabiliser le marché financier
La situation des banques doit également être prise en compte. "La situation des banques doit, nous allons présenter une nouvelle version de la loi relative à la stabilisation du marché financier", a annoncé M. Steinbrück.
Il s'agit notamment de se pencher sur la manière dont les banques réagissent lorsque des valeurs mobilières pèsent sur leurs bilans. Le ministre des Finances a "définitivement" exclu la possibilité de mettre sur pied une "bad bank" centrale dont le rôle serait de reprendre ces titres.
Utiliser les possibilités qui s'offrent
Le gouvernement fédéral souhaite en effet, avec le concours des Länder, introduire un tel mécanisme dans la constitution au cours de la législature actuelle. Le frein à l'endettement ne permettra pas de déficits structurels de plus de 0,5 % du produit intérieur brut et formulera des règles précises pour les situations exceptionnelles telles que les catastrophes naturelles ou une crise financière mondiale.
Car dès que la prochaine reprise sera bien enclenchée, il s'agira de rembourser les dettes contractées et de remettre le cap sur un budget équilibré.
Allègements ...
Le chômage partiel avant les mises à pied: voilà le principe qui doit permettre aux entreprises de garder leurs experts. Pour que cela soit possible, la Fédération subviendra à la moitié des cotisations sociales que doivent normalement débourser les entreprises seules pour les chômeurs partiels.
Pour 2009 et 2010, plus de deux milliards d'euros supplémentaires ont été débloqués pour des mesures de perfectionnement et de qualification: pour les chômeurs partiels, mais également pour les jeunes employés sans diplôme professionnel ainsi que les jeunes cherchant depuis longtemps une formation. 5 000 nouveaux emplois d'encadrement et d'aide à l'intégration seront créés à cette fin dans les agences pour l'emploi.
L'impôt sur le revenu devrait être diminué, en particulier pour les revenus les plus faibles. L'abattement forfaitaire devrait être relevé de 170 euros rétrospectivement à partir du 1er janvier, et être augmenté à nouveau de 170 euros à partir du 1er janvier 2010. Une révision des barèmes de l'impôt devrait permettre de pallier l'effet multiplicateur de l'inflation qui annule souvent presque entièrement la progression des salaires.
Les taux de cotisation à l'assurance maladie légale seront ramenés à 14,9 % à partir du 1er juillet 2009.
Un bonus forfaitaire unique de 100 euros par enfant sera versé à chaque famille. Les bénéficiaires de l’allocation de chômage II (pour les chômeurs de longue durée) recevront à partir de juillet plus de soutien pour les enfants.
Les grandes entreprises qui se portent bien mais ne reçoivent actuellement pas ou trop peu de crédits en raison de la retenue des banques se voient accorder des garanties de la Fédération et des crédits de sa propre banque, la KfW.
Un bonus forfaitaire unique de 100 euros par enfant sera versé à chaque famille. Les bénéficiaires de l’allocation de chômage II (pour les chômeurs de longue durée) recevront à partir de juillet plus de soutien pour les enfants.
Les grandes entreprises qui se portent bien mais ne reçoivent actuellement pas ou trop peu de crédits en raison de la retenue des banques se voient accorder des garanties de la Fédération et des crédits de sa propre banque, la KfW.
... et investissements
La Fédération met à disposition environ 14 milliards d'euros pour de meilleures garderies et écoles et pour de nouvelles routes et des hôpitaux. Quatre milliards iront dans des investissements fédéraux tels que des autoroutes et 10 milliards, dans un programme d'investissement communal. Les Länder fournissent 3,3 milliards d'euros supplémentaires. Au moins la moitié des 18 milliards d'euros que totalise le plan de relance devrait être dépensée en 2009. Pour cela, les dispositions régissant les marchés publics seront provisoirement simplifiées. L'axe principal de ces investissements est clairement le domaine de l'éducation, qui recevra 65 % des fonds. "Nous avançons vers une République éducative d'Allemagne", a constaté la chancelière.
L'offensive en matière d'éducation est le meilleur investissement d'avenir
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La crise fait en sorte que de nombreuses entreprises n'ont pas les moyens d'investir dans la recherche et le développement, alors que ce secteur est plus important que jamais. Afin de remédier à ce problème, la Fédération met à la disposition des PME 450 millions d'euros cette année et le même montant l'année prochaine pour des projets de recherche.
L'industrie automobile allemande constitue un pôle de compétence technologique et d'innovation unique au monde. Afin d'aider ce secteur à reprendre pied, la Fédération veut renforcer la demande de voitures, qui a connu un recul inquiétant ces derniers temps. Ainsi, une "prime à la casse" écologique de 2 500 euros sera versée aux personnes qui se sépareront d'une voiture d'au moins neuf ans pour acheter un véhicule neuf respectueux de l'environnement. Cette mesure sera valable jusqu'à la fin de l'année. Elle s'adresse prioritairement aux propriétaires d'un vieux véhicule acheté il y a plus d'un an.
En outre, la taxe sur les véhicules automobiles devrait être calculée sur la base des émissions de CO2 à partir de juillet 2009. Une taxation progressive du CO2 est prévue pour les vieux véhicules à partir de 2013.
L'industrie automobile allemande constitue un pôle de compétence technologique et d'innovation unique au monde. Afin d'aider ce secteur à reprendre pied, la Fédération veut renforcer la demande de voitures, qui a connu un recul inquiétant ces derniers temps. Ainsi, une "prime à la casse" écologique de 2 500 euros sera versée aux personnes qui se sépareront d'une voiture d'au moins neuf ans pour acheter un véhicule neuf respectueux de l'environnement. Cette mesure sera valable jusqu'à la fin de l'année. Elle s'adresse prioritairement aux propriétaires d'un vieux véhicule acheté il y a plus d'un an.
En outre, la taxe sur les véhicules automobiles devrait être calculée sur la base des émissions de CO2 à partir de juillet 2009. Une taxation progressive du CO2 est prévue pour les vieux véhicules à partir de 2013.
S'attaquer aux causes de la crise par le biais de nouvelles structures
"Grâce aux réformes des cinq dernières années, notre pays est dans une meilleure situation que d'autres", a indiqué le vice-chancelier M. Steinmeier. L'Allemagne était donc bien armée pour faire face à la crise. Malgré tout, cette situation exceptionnelle appelle des mesures exceptionnelles, a déclaré la chancelière.
Afin qu'une crise financière internationale de ce genre ne se produise pas une nouvelle fois, Mme Merkel souhaite pousser en faveur d'une refondation des marchés financiers lors du prochain sommet international sur la finance qui réunira en avril les principaux pays industrialisés et émergents ("G20"). L'objectif est de parvenir à une "économie sociale de marché de dimension mondiale", comme elle l'avait formulé dernièrement.
